Miljøhensyn i revidert teknisk forskrift til Plan- og bygningsloven 2010

Byggemiljø har utarbeidet en oversikt over hvilke miljøhensyn som må oppfylles for å tilfredsstille revidert teknisk forskrift til Plan- og bygningsloven 2010.

Det understrekes at oversikten baseres på tolkning av lovtekst som kan bli endret når veileder til den nye forskriften foreligger.

Følgende paragrafer har henvisning til miljøhensyni revidert teknisk forskrift:

§ 3-3 Dokumentasjon av produkter
§ 3-12 Produkt med mangel
§ 8-3 Plassering av byggverk
§ 8-4 Uteoppholdsareal
§ 9-1 Generelle krav til ytre miljø
§ 9-2 Helse- og miljøskadelige stoffer
§ 9-3 Forurensing i grunnen
§ 9-4 Utvalgte naturtyper *
§ 9-5 Avfall
§ 9-6 Avfallsplan *
§ 9-7 Kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse *
§ 9-8 Avfallssortering *
§ 9-9 Sluttrapport for faktisk disponering av avfall *
§ 9-10 Utslippskrav til vedovner
§ 12-12 Avfallssystem og kildesortering
§ 13-1 Generelle krav til ventilasjon
§ 13-5 Radon
§ 13-19 Byggfukt
§ 14-1 Generelle krav om energi
§ 14-3 Energitiltak
§ 14-4 Energirammer
§ 14-5 Minstekrav
§ 14-7 Energiforsyning
§ 14-8 Fjernvarme
§ 15-1 Generelle krav til varme- og kuldeinstallasjon
§ 15-9 Vannforsyningsanlegg med ledningsnett
§ 15-10 Avløpsanlegg med ledningsnett

I § 17-2 er overgangsbestemmelsene beskrevet. Paragrafene over som er merket med * har ingen overgangsordning. de andre paragrafene har overgangsbestemmelser frem til 01.07.2011.
 

Kapittel 3 : Dokumentasjon av produkter

§ 3-3. Markedsføring, omsetning og bruk av produkter til byggverk
(1) Produsent og dennes representant, herunder importør, omsetningsledd og forhandler, skal sørge for at egenskaper til produkter til byggverk er dokumentert og at produktdokumentasjon er tilgjengelig før produktet markedsføres, omsettes eller brukes i et byggverk.
(2) Dokumentasjon skal angi produktets egenskaper i henhold til relevant teknisk spesifikasjon og produktets opprinnelse. Dokumentasjon skal være på norsk eller et annet skandinavisk språk.
(3) Før et produkt til byggverk gjøres tilgjengelig på markedet skal den som omsetter produktet sørge for at det følger med tilfredsstillende produktdokumentasjon. Det er ikke tillatt å benytte uriktig eller mangelfull informasjon som er egnet til å villede om produktets lovlige bruk i et byggverk eller om produktets egenskaper.

§ 3-12. Produkt med mangel
(1) Produkt til byggverk med mangel i forhold til krav i forskriften, herunder ufullstendig eller uriktig dokumentasjon, skal ikke markedsføres, omsettes eller brukes i byggverk.
(2) Første ledd gjelder også for produkt til byggverk som selv om det er erklært å være i samsvar med kravene, kan medføre fare for sikkerhet, helse eller miljø.

Kapittelet inneholder blant annet krav til at dokumentasjon av tekniske egenskaper og opprinnelse skal foreligge før et produkt kan omsettes eller brukes i byggverk. Disse er omformulert i forhold til TEK97 rev. 07. Kravene innebærer bl.a. at leverandør skal kunne dokumentere opprinnelsessted før produktet benyttes – noe som kan være spesielt relevant i forhold til truede ressurser (tresorter osv).
 

Kapittel 8 : Uteareal og plassering av byggverk

§ 8-3. Plassering av byggverk
Byggverk skal ha god terrengmessig tilpasning ut fra hensyn til god arkitektonisk utforming, visuell kvalitet, naturgitte forutsetninger, sikkerhet, helse, miljø, tilgjengelighet, brukbarhet og energibehov. Byggverk skal plasseres slik at det tas hensyn til lys- og solforhold, samt lyd- og vibrasjonsforhold.

Hensyn til miljø- og energibehov skal vurderes ved plassering av byggverk. Lys- og solforhold er nevnt spesielt. Energibehov skal med andre ord inngå som et vesentlig kriterie når byggets plassering og terrengtilpasning først vurderes.

8-4. Uteoppholdsareal
(2) Uteoppholdsareal skal plasseres og utformes slik at god kvalitet oppnås, herunder i forhold til sol- og lysforhold, støy- og annen miljøbelastning.

Kravet innebærer i prinsippet at hensyn til ytre miljø – det vil si luftforurensninger, støv, støy osv – er obligatoriske krav/ sjekkpunkter ved plassering og utforming av uterom.

Kapittel 9 : Ytre miljø

§ 9-1. Generelle krav til ytre miljø
Byggverk skal prosjekteres, oppføres, driftes og rives, og avfall håndteres, på en måte som medfører minst mulig belastning på naturressurser og det ytre miljø.

I sin strengeste tolkning er dette et svært omfattende krav, som berører alle vesentlige miljøtemaer. Skal-formuleringen innebærer et forpliktende krav, og kravteksten omfatter hele byggets livsløp. Begrepet ‘minst mulig’ må vurderes i det enkelte prosjekt, og det vil være samme krav til dokumentasjon av prosjektering knyttet til dette kravet som til øvrige krav i Plan- og bygningsloven.

§ 9-2. Helse- og miljøskadelige stoffer
Det skal velges produkter til byggverk uten, eller med lavt, innhold av helse- eller miljøskadelige stoffer.

Kravet forsterker substitusjonsplikten (Produktkontrolloven §3a), der produkter som inneholder helse- eller miljøskadelige stoffer skal byttes ut med bedre produkter dersom mulig. I første omgang vil plikten oppfylles ved å dokumentere at byggevaren ikke inneholder stoffer med fareklassifisering CMR (carcinogenic, mutagenic and reprotoxic) og PBT (persistent, bioaccumulative and toxic) under kjemikalieregelverket REACH.

§ 9-3. Forurensing i grunnen
Ved planlegging av byggverk skal det undersøkes om det finnes grunnforurensning. Eventuell grunnforurensning skal behandles i samsvar med forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 2.

Kravet innebærer at det må utføres undersøkelser i alle prosjekter. Avhengig av vurdert sannsynlighet for grunnforurensning kan disse undersøkelsene være alt fra gjennomgang av tilgjengelig kartdata/ dokumentasjon til prøvetaking på stedet.

§ 9-4. Utvalgte naturtyper
Følgende bestemmelser gjelder når det er fastsatt forskrift i medhold av naturmangfoldloven § 52 og § 53 femte ledd om bestemte naturtyper, der forekomster finnes i kommunen og forholdet til naturtypen ikke er avklart gjennom rettslig bindende plan:
a) Ved oppføring, plassering og utforming av tiltak skal det tas særskilt hensyn til forekomster av en utvalgt naturtype for å unngå forringelse av naturtypens utbredelse og forekomstens økologiske tilstand.
b) Der konsekvensene for den utvalgte naturtypen ikke er klarlagt etter reglene om konsekvensvurderinger i plan- og bygningsloven kapittel 4, skal tiltakshaver utarbeide konsekvensanalyse for tiltakets virkninger på naturtypen.

Forholdet til ‘utvalgte naturtyper’ skal først og fremst avklares på plannivå. Dersom dette ikke er gjort ,skal tiltaket imidlertid selv foreta de nødvendige vurderingene i forhold til økologisk sårbarhet. Dette inkluderer konsekvensanalyse dersom påkrevet iht. Pbl kap. 4.

Paragrafen har ingen overgangsordning dvs. gjelder fra 01.07.2010.

§ 9-5. Avfall
(1) Byggverk skal sikres en forsvarlig og tilsiktet levetid slik at avfallsmengder over byggverkets livsløp begrenses til et minimum.
(2) Med avfall menes materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av bygninger, konstruksjoner og anlegg. Avfall som består av gravemasser fra byggevirksomhet er ikke omfattet.
(3) Det skal velges produkter til byggverk som er egnet for ombruk og materialgjenvinning.

Kravet innebærer at avfall over byggets livsløp skal ihensyntas ved planlegging av levetid for bygg og bygningsdeler. Det skal med andre ord velges produkter og løsninger som medfører minst mulig avfall totalt sett i forhold til byggets forventede levetid. Merk at dette ikke innebærer at det uansett må benyttes høyverdige materialer med lang levetid – for et bygg med kort levetid (utstillingspaviljong el.) kan lett gjenbrukbare/ resirkulerbare materialer med en kortere levetid være riktige.

I tillegg skal det benyttes produkter som er egnet for ombruk og materialgjenvinning. Dette synes i prinsippet å begrense bruken av fugemasser og flere komposittmaterialer.

§ 9-6. Avfallsplan
(1) For følgende tiltak skal det i en avfallsplan gjøres rede for planlagt håndtering av avfall fordelt på ulike avfallstyper og -mengder:
a) oppføring, tilbygging, påbygging og underbygging av bygning dersom tiltaket overskrider 300 m 2 BRA
b) vesentlig endring, herunder fasadeendring, eller vesentlig reparasjon av bygning dersom tiltaket berører del av bygning som overskrider 100 m 2 BRA
c) riving av bygning eller del av bygning som overskrider 100 m 2 BRA
d) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging, endring eller riving av konstruksjoner og anlegg dersom tiltaket genererer over 10 tonn bygge- og rivningsavfall.
(2) Tiltak som berører flere bygninger, konstruksjoner eller anlegg skal vurderes under ett.

Kravet i Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 2008 om avfallsplan er nå innarbeidet i byggeforskriftene.

Paragrafen har ingen overgangsordning dvs. gjelder fra 01.07.2010.

§ 9-7. Kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse
(1) Ved endring eller riving av eksisterende byggverk skal det foretas kartlegging av bygningsdeler, installasjoner og lignende som kan utgjøre farlig avfall, jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) § 11-4.
(2) For tiltak nevnt i § 9-6 første ledd bokstav b til d skal det utarbeides en egen miljøsaneringsbeskrivelse.

Kravet samsvarer med krav i ”Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 2008”, og er nå innarbeidet direkte i byggeforskriftene.

Paragrafen har ingen overgangsordning dvs. gjelder fra 01.07.2010.

§ 9-8. Avfallssortering
Minimum 60 vektprosent av avfallet som oppstår i tiltak i § 9-6 første ledd skal sorteres i ulike avfallstyper og leveres til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning.

Paragrafen har ingen overgangsordning dvs. gjelder fra 01.07.2010.

§ 9-9. Sluttrapport for faktisk disponering av avfall
For tiltak i § 9-6 første ledd skal det utarbeides en sluttrapport som viser faktisk disponering av avfall, fordelt på ulike avfallstyper og -mengder. Levering til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning skal dokumenteres.

60 %-kravet samsvarer med tidligere krav, og gjelder alle byggesaker som omfattes av §9-6.
Krav om innsending av sluttrapport står ikke i TEK.
Det står derimot i saksbehandlingsforskriften under "§ 8-1 Ferdigstillelse av tiltak”.

Paragrafen har ingen overgangsordning dvs. gjelder fra 01.07.2010.

§ 9-10. Utslippskrav til vedovner
(1) Lukket ildsted for vedfyring skal utføres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot forurensning. Utslipp av partikler fra slikt ildsted skal ikke overstige verdier gitt i Norsk Standard NS 3059 Lukkede vedfyrte ildsteder - Røykutslipp - Krav.
(2) Der eldre bevaringsverdig ildsted er nødvendig av hensyn til interiøret i kulturhistorisk, antikvarisk eller verneverdig bygning, kan bevaringsverdig ildsted likevel tas i bruk.

Punktet regulerer utslipp fra lukket ildsted. Merk at åpne ildsteder (f.eks. peis) foreløpig ikke er regulert i Teknisk forskrift.

Kapittel 12. Planløsning og bygningsdeler i byggverk

§ 12-12. Avfallssystem og kildesortering
(1) Det skal tilrettelegges for kildesortering av avfall.

Dette kravet vil påvirke dimensjonering av avfallsrom, oppstillingsplasser for avfall og areal for kildesortering i boenheter og kontorer. Det vil være naturlig å se de spesifikke løsningene i sammenheng med den lokale avfallsordningen på stedet.

Kapittel 13 Miljø og helse

§ 13-1. Generelle krav til ventilasjon
g) Materialer og produkter skal ha egenskaper som gir lav eller ingen forurensning til inneluften.

Dette kravet innebærer at det skal benyttes lavemitterende materialer og produkter i innvendige konstruksjoner. I praksis kan dette innebære plikt til å kunne dokumentere at valgte produkter er blant de beste i sin materialgruppe med hensyn på emisjoner - dette vil sannsynligvis konkretiseres i veiledningen til forskriften når den foreligger.

§ 13-5. Radon
(1) Bygning skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m³ .
(2) Følgende skal minst være oppfylt:
      a) Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen.
      b) Bygning beregnet for varig opphold skal tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn som kan aktiveres når
          radonkonsentrasjon i inneluft overstiger 100 Bq/m³ .

Kravet vedr. radon er konkretisert og utdypet i forhold til TEK97 rev. 07.

§ 13-19. Byggfukt
Materialer og konstruksjoner skal være så tørre ved innbygging/forsegling at det ikke oppstår problemer med mugg- og soppdannelse, nedbrytning av organiske materialer eller økt avgassing.

Kravet kan innebære tiltak for å beskytte bygningsmaterialer og –konstruksjoner under lagring og oppføring, samt fuktmåling før konstruksjoner lukkes. Tørre konstruksjoner er et vesentlig hensyn i lavenergibyggeri.

Kapittel 14. Energi

14-1. Generelle krav om energi
(1) Byggverk skal prosjekteres og utføres slik at lavt energibehov og miljøriktig energiforsyning fremmes.

Generelt innledende krav.

§ 14-3. Energitiltak
Årsgjennomsnittlig temperaturvirkningsgrad for varmegjenvinner i ventilasjonsanlegg:
- boligbygning, samt arealer der varmegjenvinning medfører risiko for spredning av forurensning/smitte ≥ 70 %
- øvrige bygninger og arealer ≥ 80 %.
c) Øvrige tiltak:
3. Tiltak som eliminerer bygningens behov for lokal kjøling.

Krav til årsgjennomsnittlig temperaturvirkningsgrad er skjerpet i forhold til TEK97 rev. 07. I tillegg stilles det som i dag krav til tiltak for å eliminere behovet for lokal kjøling. I praksis kan dette være en rekke ulike tiltak knyttet blant annet til solavskjerming, utforming av bygningskropp, termisk masse, reduksjon av internlaster og ev. bruk av sentral luftkjøling. Kravet innebærer en bevisst håndtering av temaet i prosjekteringen, spesielt i bygg med høye internlaster og strenge krav til innetemperatur.

§ 14-4. Energirammer

Tabell: Energirammer

(2) Kravene gitt i parentes gjelder for arealer der varmegjenvinning av ventilasjonsluft medfører risiko for spredning av forurensning/smitte.

Energirammene er noe skjerpet i forhold til TEK97 rev. 07. Dette skyldes i hovedsak skjerping av varmegjenvinningskrav for næringsbygg. I tillegg er det nå ulike krav for bygg/ soner i forhold til om varmegjenvinning av ventilasjonsluft medfører risiko for spredning av forurensning/smitte eller ikke.

§ 14-5. Minstekrav
(2) Rør, utstyr og kanaler knyttet til bygnings varme- og distribusjonssystem skal isoleres for å hindre unødig varmetap.
(3) I tillegg gjelder følgende minstekrav, med unntak for småhus:
a) U-verdi for glass/vindu/dør inkludert karm/ramme multiplisert med andel vindus- og dørareal av bygningens oppvarmede BRA skal være mindre enn 0,24
b) Total solfaktor for glass/vindu (gt) skal være mindre enn 0,15 på solbelastet fasade, med mindre det kan dokumenteres at bygningen ikke har kjølebehov.

I tillegg til TEK97 rev. 07's minstekrav for U-verdier og lufttetthet stilles det nå krav til isolasjon av rør og kanaler.

Minstekravet til glass og dører er nå formulert som en faktor som kombinerer U-verdi med glassarealet. Faktoren tilsvarer maks 20% glassandel ved U-verdi 1,2 W/m²K, maks 30% ved U-verdi 0,8 W/m²K osv.

Det kreves nå en solfaktor for solbelastede fasader, det vil si fasader mot øst, syd og vest. Solfaktoren er en ’systemvirkningsgrad’ for glassflaten, det vil si kombinasjonen av skjermingsvirkningen til solavskjerming og glass.

§ 14-7. Energiforsyning
(1) Det er ikke tillatt å installere oljekjel for fossilt brensel til grunnlast.
(2) Bygning over 500 m² oppvarmet BRA skal prosjekteres og utføres slik at minimum 60 % av netto varmebehov kan dekkes med annen energiforsyning enn direktevirkende elektrisitet eller fossile brensler hos sluttbruker.
(3) Bygning inntil 500 m² oppvarmet BRA skal prosjekteres og utføres slik at minimum 40 % av netto varmebehov kan dekkes med annen energiforsyning enn direktevirkende elektrisitet eller fossile brensler hos sluttbruker.

(4) Kravet til energiforsyning etter annet og tredje ledd gjelder ikke dersom det dokumenteres at naturforhold gjør det praktisk umulig å tilfredsstille kravet. For boligbygning gjelder kravet til energiforsyning heller ikke dersom netto varmebehov beregnes til mindre enn 15000 kWh/år eller kravet fører til merkostnader over boligbygningens livsløp.

(5) Boligbygning som etter fjerde ledd er unntatt fra krav om energiforsyning skal ha skorstein og lukket ildsted for bruk av biobrensel. Dette gjelder likevel ikke boenhet under 50 m² oppvarmet BRA eller bolig som tilfredsstiller passivhusnivå.

Kravene utelukker bruk av elektrisk oppvarming eller fossile brensler i de fleste tilfeller. Unntaket er boligbygninger med et spesielt lavt varmebehov eller der løsningen fører til merkostnader over boligens livsløp.

Alle bestemmelser knyttet til fritidsboliger er samlet i §1-2 pkt. 2. Fritidsbolig under 150 m² er fritatt for forsyningskravet i §14-7.

§ 14-8. Fjernvarme
Der hvor det i plan er fastsatt tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg etter plan- og bygningsloven § 27-5, skal nye bygninger utstyres med varmeanlegg slik at fjernvarme kan nyttes for romoppvarming, ventilasjonsvarme og varmtvann.

Kravet om tilknytningsplikt i TEK97 rev. 07 videreføres. Det er uklart hvordan dette vil virke i tilfeller der bygningen har et svært lavt varmebehov og er fritatt fra krav til energiforsyning, jfr. §14-7.

Kapittel 15. Installasjoner og anlegg

§ 15-1. Generelle krav til varme- og kuldeinstallasjon
(2) Følgende skal minst være oppfylt:
a) Varme- og kuldeinstallasjon skal ha mulighet for regulering og skal tilpasses energieffektiv drift.

Krav til energieffektiv utforming av varme- og ventilasjonsanlegg.

§ 15-9. Vannforsyningsanlegg med ledningsnett
(1) Anlegg skal være dimensjonert slik at det gir tilstrekkelig mengde og tilfredsstillende trykk til å dekke vannbehovet, inklusive slokkevann. Byggevarer i kontakt med drikkevann skal ikke avgi stoffer som kan forringe kvaliteten på drikkevannet eller medføre helsefare.

Avrenning fra byggevarer må vurderes dersom det kan komme i kontakt med drikkevann. Dette kan for eksempel gjelde byggevarer med innhold av helse- og miljøfarlige stoffer, enkelte impregneringer, avrenning fra metallflater osv.

§ 15-10. Avløpsanlegg med ledningsnett
(2) Følgende skal minst være oppfylt:
c) Overvann, herunder drensvann, skal i størst mulig grad infiltreres eller på annen måte håndteres lokalt for å sikre vannbalansen i området og unngå overbelastning på avløpsanleggene.

Krav til lokal overvannshåndtering er nå innarbeidet i forskriften.

Kapittel 17. Ikrafttreden og overgangsbestemmelser

§ 17-2. Overgangsbestemmelser
(1) Med unntak for bestemmelser i kapittel 4, samt § 9-4 og § 9-6 til § 9-9 kan tiltakshaver fram til 1. juli 2011 velge om hele tiltaket skal følge forskriften eller bestemmelsene i forskrift 22. januar 1997 nr. 33 om krav til byggverk og produkter til byggverk.